Предварительное издание

Повышение действенности правовых актов Совета Европы

РЕКОМЕНДАЦИЯ 1920 (2010) ¹

1. Парламентская ассамблея, ссылаясь на резолюцию 1732 (2010) «Повышение действенности правовых актов Совета Европы», считает, что одной из главных задач Совета Европы является разработка стандартов в области защиты прав человека и верховенства права, а также формирование единого комплекса европейских конвенций. В этой связи она призывает Комитет министров:

1.1. одобрить план действий по обеспечению скорейшей ратификации всеми государствами-членами основных правовых актов Совета Европы, перечисленных в приложении к данной резолюции Ассамблеи, с минимально возможными оговорками;

1.2. призвать государства-члены отозвать сделанные ими оговорки, изъятия и ограничительные заявления в отношении правовых актов Совета Европы, в частности, касающиеся Европейской конвенции о правах человека, и поручить Комитету юрисконсультов по вопросам публичного международного права (CAHDI) активизировать предпринимаемые в этом направлении усилия с целью минимизации применения таких оговорок;

1.3. в первоочередном порядке договориться о программе действий по разработке новых конвенций на предстоящий пятилетний период;

1.4. поручить Руководящему комитету по правам человека (РКПЧ), Европейскому комитету по правовому сотрудничеству (ЕКПС) и Европейскому комитету по проблемам преступности (ЕКПП) в тесном сотрудничестве с Департаментом правового консультирования и Бюро договоров Совета Европы изучить состояние юридически обязывающих документов, относящихся к сфере их полномочий, чтобы выявить наличие:

1.4.1. действующих, но нуждающихся в актуализации правовых актов;

1.4.2. устаревших и нуждающихся в отмене правовых актов;

1.4.3. правовых актов, утративших свою актуальность, не вступивших в силу в течение определенного числа лет с момента их принятия и подлежащих отзыву;

1.5. в свете изменений европейского законодательства в рамках Европейского союза, в частности появления рамочных решений или актов Сообщества, проконсультироваться с CAHDI о возможности принятия Советом Европы общеевропейских типовых договоров в дополнение к его правовым документам.

2. Ассамблея также озабочена возможным эффектом от избыточного использования, по требованию Европейского союза, так называемых разграничительных оговорок применительно к правовым актам Совета Европы. Чтобы гарантировать единство правовых актов Совета Европы и избежать возникновения в Европе новых разграничительных линий, Ассамблея призывает Комитет министров разработать четкие указания по регулированию такой практики на основе рекомендаций CAHDI. Ассамблея также призывает Европейский союз присоединиться к конвенциям Совета Европы, в частности, Европейской конвенции о правах человека, как это предусмотрено Лиссабонским договором.